Colombia avanza en fibra óptica pero la OCDE lanza alerta por internet móvil

Colombia ha registrado avances significativos en su infraestructura de conectividad en la última década, superando incluso el crecimiento promedio de banda ancha fija entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Según el informe ‘Revisión de la conectividad digital en Colombia’ (2014-2024), presentado en el marco del Colombia Digital Summit, el país experimentó un aumento del 82,2% en suscripciones de banda ancha fija, muy por encima del 40,6% registrado en promedio por los países de la OCDE. Además, la fibra óptica hasta el hogar (FTTH) ya representa el 48,2% de los accesos fijos, un porcentaje muy cercano al promedio de la organización, que es del 46,9%. Este despliegue ha permitido mejorar las velocidades de conexión y reducir los precios de los servicios, posicionándolos competitivamente a nivel internacional.

Desafíos persistentes en la inclusión digital

A pesar de estos avances, el informe revela que Colombia aún enfrenta brechas profundas en materia de acceso equitativo a internet, especialmente en zonas rurales. Con apenas 17,9 accesos fijos por cada 100 habitantes, el país se sitúa muy por debajo del promedio de la OCDE, que alcanza los 36,6. En las áreas rurales, la velocidad de banda ancha fija es un 43% inferior al promedio rural de la OCDE, y en telefonía móvil, la velocidad de descarga es un 78% más baja. En 2024, el 34% de los hogares en Colombia no tenía acceso a internet, porcentaje que se eleva al 58,1% en regiones rurales y remotas.

Concentración del mercado y barreras a la competencia

• El mercado móvil colombiano sigue altamente concentrado, con un operador que mantiene una posición dominante.
• Las empresas más pequeñas enfrentan presiones financieras que limitan su capacidad de competir.
• La inversión en infraestructura se ha concentrado en unos pocos actores, lo que pone en riesgo la sostenibilidad de la competencia a largo plazo.

Ante este escenario, la OCDE recomienda fortalecer la regulación ex ante, supervisar los efectos de la fusión entre los segundos y terceros operadores del mercado y promover modelos de redes mayoristas de acceso abierto. Estas medidas buscan reducir las barreras de entrada para nuevos competidores y fomentar un entorno más equitativo.

Alta carga tributaria y necesidad de reformas regulatorias

Otro de los principales obstáculos identificados es la elevada carga impositiva sobre el sector de telecomunicaciones. Con una presión fiscal cercana al 39,8% de los ingresos de la industria, Colombia se sitúa entre los países con mayor tributación en la región. El informe sugiere eliminar el impuesto al valor agregado (IVA) adicional del 4% aplicado a los servicios móviles y simplificar los trámites locales para la instalación de infraestructura, como antenas y cableado. Estas acciones podrían incentivar la inversión privada, especialmente en zonas de baja rentabilidad donde el despliegue de red es más costoso.

Además, la OCDE destaca la urgencia de modernizar el marco normativo para adaptarse a la convergencia de servicios digitales, especialmente con el auge de plataformas tipo *over-the-top* (OTT), como el streaming y la mensajería, que hoy dominan el tráfico de datos. La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) ha señalado que las recomendaciones del informe son clave para guiar su agenda regulatoria, que incluye la actualización de la remuneración mayorista, la revisión del régimen de protección al usuario y la promoción del acceso abierto a redes de fibra óptica.

El futuro del ecosistema digital en Colombia dependerá de la capacidad de las instituciones para equilibrar la competencia, garantizar la sostenibilidad de las inversiones y extender los beneficios de la conectividad de forma equitativa a toda la población, especialmente en las regiones más rezagadas.

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