Colombia lanza su primer Sandbox Regulatorio Sectorial con enfoque en Internet satelital

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), en conjunto con la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE), lanzó la convocatoria para la primera cohorte del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026. La iniciativa está dirigida a operadoras de telecomunicaciones que deseen probar soluciones de internet satelital en zonas rurales, apartadas o de difícil acceso, bajo un marco normativo flexible y supervisado.

El proceso de aplicación, completamente digital, permanecerá abierto hasta el 30 de junio de 2026. Los interesados podrán presentar sus propuestas a través de la plataforma única habilitada por el MinTIC, evitando la necesidad de gestiones separadas ante cada entidad reguladora.

¿En qué consiste el sandbox regulatorio sectorial 2026?

Un sandbox regulatorio es un entorno controlado donde las autoridades autorizan a las empresas a experimentar con modelos de negocio o tecnologías que, bajo la normativa vigente, no podrían implementarse. Durante el periodo de prueba, se pueden flexibilizar o eximir temporalmente ciertos requisitos, siempre garantizando salvaguardas que protejan los derechos de los usuarios.

“La regulación debe facilitar la innovación y generar condiciones para ampliar la conectividad y mejorar los servicios a los usuarios. Este sandbox sectorial nos permitirá obtener evidencia para construir mejores decisiones regulatorias y responder a los retos de los territorios que aún enfrentan mayores barreras de acceso”, afirmó Felipe Díaz Suaza, comisionado y director ejecutivo de la CRC.

Requisitos y fases técnicas para participar

• Destinatarios: Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones (PRST).
• Modalidad de postulación: Individual o en consorcios/uniones temporales.
• Documentación básica: Registro Único de TIC, documentos legales y una descripción detallada de la propuesta (problema identificado, hitos del proyecto, arquitectura técnica, ubicación geográfica, terminales y estaciones terrenas).
• Justificación: Explicar por qué la innovación no puede implementarse bajo el marco regulatorio actual e indicar las normas que la limitan.

El proceso se estructura en cuatro fases sucesivas: aplicación, evaluación, experimentación y salida.

Evaluación e impacto en la ciudadanía

Los proyectos habilitados pasarán a la fase de evaluación, donde deberán presentar información complementaria como cronograma semanal, presupuesto estimado y protocolos de recolección de datos. La CRC evaluará las propuestas con base en cuatro criterios definidos por el Decreto 1078 de 2015:

1. Necesidad demostrada.
2. Grado de innovación.
3. Beneficios para la ciudadanía.
4. Experiencia y capacidad del proponente.

La metodología de evaluación deberá especificar si el experimento se basará en un diseño experimental (aleatorizado), cuasi‑experimental (por ejemplo, diferencias en diferencias) o no experimental (estudios de caso o comparaciones de medias). Además, la muestra debe garantizar un margen de error inferior al 10 % para asegurar la representatividad y la confiabilidad de los indicadores de eficacia, calidad y avance financiero.

Plazos y proceso de postulación

• Duración de la experimentación: Hasta 12 meses, prorrogables una sola vez por un periodo igual.
• Periodo de salida: Máximo cuatro meses para decidir entre el desmonte ordenado de la prueba o la transición al marco regulatorio general.
• Resultado: Los datos y evidencias obtenidos servirán como insumo técnico para que el sector público evalúe la conveniencia de introducir modificaciones definitivas o reglas diferenciales en la regulación general. No obstante, la participación en el sandbox no implica una obligación jurídica automática de reformar la normativa.

Esta convocatoria llega en un contexto donde, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la brecha territorial en el acceso a internet sigue siendo estructural, concentrándose principalmente en centros poblados y zonas rurales dispersas. Las tecnologías de órbita baja (LEO), el acceso fijo satelital y las soluciones de backhaul se presentan como alternativas viables para superar barreras geográficas y los altos costos de la infraestructura terrestre. En 2024, Colombia registró 56 793 accesos a internet satelital, lo que representó un crecimiento anual del 119,2 % respecto al año anterior.

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